• Dana Cotoară

Le Soir: Asistentul parlamentar între consilier politic și femeie de serviciu!

Angajări fictive și salarii uriașe pentru cei apropiați, babysitting și menaj pentru restul – așa arată viața unui asistent de parlamentar în Belgia și aș îndrăzni să scriu și din România sau chiar Parlamentul European. Douăzeci și una de mărturii, majoritatea de la foști asistenți sau foști consilieri ai parlamentarilor belgieni, toate anonime pentru a nu le pune viitorul profesional în pericol. 350 de asistenți parlamentari lucrează la parlamentul federal. O anchetă semnată Le Soir.

Limita? Etica personală!

Înainte de toate trebuie spus că toți acești colaboratori lucrează enorm, în umbra unui personaj politic cu un ego bine definit, cu salarii uneori indecent de mici și fără stabilitate financiară asigurată. „Putem fi concediați în orice moment!”, afirmă unul dintre ei.

”În lumea asta există un statut bine delimitat pentru toți angajații. Mai puțin pentru consilierii politici. Este nevoie de o reglemetare juridică.”

La angajare, asistenții parlamentari semnează un contract cu serviciile camerei pentru care lucrează, cu grupul politic sau deputatul și primesc o remunerație fixată printr-un barem determinat de nivelul de calificare și vechime, dar nu primesc o fișă a postului în care să le fie definite clar atribuțiile. Doar o persoană din cele intervievate a primit o astfel de fișă pentru că acest lucru ține direct de etica profesională a deputatului.

„Colaboratorii parlamentari au un contract temporar cu Camera”, a confirmat purtătorul de cuvând al președintelui Camerei Deputaților, Saskia de Leew. „Dar atribuțiile funcției, unde lucrează și ce fac intră în responsabilitatea grupului lor politic. Au libertatea de a adapta. Contractul se bazează pe încrederea între Cameră și deputați. Nu există control sau procedură împotriva abuzurilor.” Nici listă de atribuții în Parlamentul Valoniei. ”Un colaborator … colaborează. Fiecare se organizează cum dorește”, a explicat, pentru Le Soir, grefierul, Frédéric Janssens, care a adăugat „limita este etica personală.”

Colaboratorii parlamentari se împart în două categorii: asistentul personal, angajat de un ales și colaboratorul care lucrează pentru grupul politic sau liderul de grup și se ocupă de chestiuni specifice legislative: justiție, mobilitate, energie, etc. Unii sunt colaboratori administrativi, alții universitari.

Dar ce fac acești asistenți, în condițiile în care, așa cum stă scris mai sus, nu există o delimitare precisă a atribuțiilor. În general, un colaborator parlamentar redirijează întrebările orale sau scrise, propuneri legislative, note, dosare legate de munca în comisiile de specialitate sau în plen, face documentare pe diverse chestiuni sau formulează chiar noi propuneri legislative, urmărește activitatea guvernului și amendează proiectele legislative ale acestuia, gerează contactele cu cetățenii, cu asociațiile neguvernamentale, cu firmele de lobby, se ocupă de comunicarea cu jurnaliștii. Pe scurt: fac cea mai mare parte a muncii parlamentare. Ceea ce explică pe fond și de ce aleșii în Belgia pot cumula mandate. „În cea mai mare parte, munca este făcută de colaboratori”, confirmă unul dintre cei intervievați. „Există și deputați care vor să studieze ei înșiși dosarele. Dar sunt și unii care nu au deschis niciodată un dosar, care nu au scris niciodată un text legislativ, text pe care îl văd de obicei prima oară în comisia unde activează.” „Este extrem de rar ca un deputat să-și scrie singur întrebările sau interpelările”, afirmă un altul. „Unii deputați sunt mai activi decât alții, unii sunt într-adevăr competenți și își scriu singuri discursuri. Dar, în cea mai mare parte, 80% sau 85% din munca lor este făcută de asistent.”

Pentru cine lucrează cu adevărat? Plătiți de legislativ, munca la partid!

În realitate, munca parlamentară nu corespunde întotdeauna cu ceea ce ar trebui să fie. Pentru că asistenții nu lucrează doar pentru legislativul care îi plătește. Este foarte des întâlnită situația în care un colaborator plătit de parlament, lucrează de fapt pentru partid.

„Partidele controlează selecția asistenților parlamentari. Impun nume!” Al doilea punct: cea mai mare a partidelor împart contractele cu parlamentul. Este doar o modalitate de a duce spre legalitate cumva faptul că asistenții nu lucrează doar pentru parlament.

  1. Se practică această reciprocitate a contractelor cu partidele în funcție de nevoi și pentru eficacitate. Pentru că un partid nu are nevoie, de exemplu, de un jurist sau un economist cu normă întreagă. De aceea unii dintre ei sunt plătiți de parlament, dar fac muncă și pentru partid. Unul dintre cei intervievați recunoaște că nu a lucrat niciodată pentru legislativ, deși a fost plătit din bani publici.

  2. Nu există niciodată garanția că dacă un asistent este angajat în parlament nu va munci și pentru partid. De cele mai multe ori inițiativele legislative, dosarele se trimit și la partid.

  3. Există asistenți care lucrează pe segmente de contract între camerele parlamentului sau între o cameră și un partid.

  4. Există și o altă formă de a împărți munca asistentului pentru legislativ, partid și munca de la o primărie, pentru că așa cum am scris mai sus, în Belgia se practică cumulul de funcții.

Șocant sau nu, legea de finanțare a partidelor politice în Belgia permite ca asistenții să lucreze în mai multe locuri chiar dacă sunt plătiți dintr-o singură sursă. Și, da, ca orice altă resursă când vine vorba de partid și resursele urmane se moștenesc și se lasă moștenire.

Rămâne neelucidată chestiunea atașaților parlamentari, în serviciul legislativului, care nu vin niciodată să lucreze la parlament. „Foarte des un colaborator personal organizează secretariatul deputatului fără să se ocupe de muncă parlamentară.” Iar această situație nu este rară. „Am colegi asistenți pe care nu-i văd deloc pentru că se ocupă de biroul de circumscripție. Nu știm exact ce fac, este o muncă politică diferită de a noastră.” Uneori, acești asistenți lucreză pentru administrația locală, deși e plătit de parlament, dacă deputatul său este și primar, de exemplu.

În serviciul politic sau personal? Unii fac babysitting, lecții, supraveghează examene…..

Se întâmplă ca un colaborator să se ocupe de chestiunile personale ale alesului pentru că statutul este extrem de vag definit. Astfel, asistenții pot face menajul sau pot fi șoferi personali. Și este legal, chiar dacă pare scandalos. „Parlamentarii folosesc colaboratorii pentru babysitting, pentru a recupera copiii de la școală pentru că, în general, asistenții sunt foarte tineri, fără experiență profesională și nu îndrăznesc să spună nu!”

Unul din cei intervievați de Le Soir afirmă că a văzut multe situații când un colaborator scrie referate pentru liceu sau universitate pentru un copil sau nepot de-al deputatului, dar sunt și chestiuni mai personale cum ar fi plata impozitelor, curierat personal, rezervări de bilete de tren, avion, concerte pentru deputat sau familie. Alții ajută alesul în a doua sa funcție publică sau privată.

„Cunosc un asistent care în timpul orelor de birou supraveghează studenții la examenele deputatului care este conferențiar universitar. Alții muncesc pentru cabinetul particular de avocatură sau pentru cel notarial.”

La birou sau în campanie electorală?

Pentru mulți dintre cei care au acceptat să răspundă întrebărilor Le Soir, deturnarea asistenților de la munca parlamentară se vede cu precădere în campania electorală.

„E o problemă foarte des întâlnită. Colaboratorii plătiți din banul public muncesc pentru partid. Cu un an înainte de alegeri, asistenții încep să scrie programul partidului, fac strategii politice, de comunicare, scriu note pentru cei care participă la dezbaterile politice. Uneori încep mult mai devreme.”

„În timpul campaniei electorale partidul cere resurse umane, iar noi facem campanie cu parlamentarul. Lipim afișe, distribuim fluturași electorali în cutiile poștale, pregătim dezbateri. Totul la limita legalității.”

Jurnaliștii de la Le Soir pledează în finalul articolului pentru o reglementare legislativă clară a atribuțiilor colaboratorilor parlametari care sunt plătiți din bani publici. Deturnarea sarcinilor către alte activități, mai ales către cele private ale aleșilor sunt, din punctul lor de vedere, ilegale și ar trebui sancționate într-un mod clar. Din păcate, concluzia lor este că atâta timp cât cei direct implicați acceptă situația pentru că le este frică să vorbească public, acest tip de practici nu vor dispărea din comportamentul aleșilor.

Notă: În Belgia există un guvern și un parlament federal și trei guverne și parlamente regionale pentru fiecare regiune: Bruxelles, Flandra și Valonia. Cumulul de mandate este permis la nivel regional și federal, dar și în administrația locală, regională și federală. Astfel, un deputat ales în parlamentul bruxellez poate fi ales și în cel federal și poate să-și păstreze ambele funcții. La fel și în administrația locală, regională și federală.

#Belgia #parlamentfederal #asistentparlamentar

ziaruldebelgia.be 2020 © Toate drepturile rezervate.